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制定机关 |
发布令号（文号） |
具体规定内容 |
原文下载地址 |
| 《烟花爆竹安全管理条例》 |
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中华人民共和国国务院令 第 455 号 |
第三条 国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度……
第十六条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。
禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。 |
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| 《烟花爆竹经营许可实施办法》 |
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国家安全生产监督管理总局令第65号 |
第三条：从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证）。
从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。
未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。 |
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| 《烟花爆竹经营许可实施办法》 |
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国家安全生产监督管理总局令第65号 |
第五条 烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。
国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，统一批发许可编号，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。
设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）根据省级安全监管局的批发企业布点规划和统一编号，负责本行政区域内烟花爆竹批发许可证的颁发和管理工作。
县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监管局，与市级安全监管局统称发证机关）负责本行政区域内零售经营布点规划与零售许可证的颁发和管理工作。
第六条 批发企业应当符合下列条件：
（一）具备企业法人条件；
（二）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；
（三）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；
（四）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；
（五）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；
（六）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；
（七）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；
（八）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；
（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
（十）依法进行安全评价；
（十一）法律、法规规定的其他条件。
从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。
第七条 从事黑火药、引火线批发的企业，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。
第八条 批发企业申请领取批发许可证时，应当向发证机关提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
（一）批发许可证申请书（一式三份）；
（二）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；
（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；
（四）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；
（五）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；
（六）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；
（七）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；
（八）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；
（九）法律、法规规定的其他文件、资料。
第九条 发证机关对申请人提交的申请书及文件、资料，应当按照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本发证机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向相应发证机关申请；
（二）申请材料存在可以当场更改的错误的，应当允许或者要求申请人当场更正，并在更正后即时出具受理的书面凭证；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起即为受理。
第十条 发证机关受理申请后，应当对申请材料进行审查。需要对经营储存场所的安全条件进行现场核查的，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。对烟花爆竹进出口企业和设有1.1级仓库的企业，应当指派2名以上工作人员组织技术人员进行现场核查。负责现场核查的人员应当提出书面核查意见。
第十一条 发证机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出颁发或者不予颁发批发许可证的决定。
对决定不予颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人并说明理由；对决定颁发的，应当自作出决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取批发许可证。
发证机关在审查过程中，现场核查和企业整改所需时间，不计算在本办法规定的期限内。 |
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| 《烟花爆竹安全管理条例》 |
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中华人民共和国国务院令 第 455 号 |
第十六条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。
从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。
禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所；城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。
第十七条：从事烟花爆竹批发的企业，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人条件；
（二）经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离；
（三）有符合国家标准的经营场所和储存仓库；
（四）有保管员、仓库守护员；
（五）依法进行了安全评价；
（六）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十八条：烟花爆竹零售经营者，应当具备下列条件：
（一）主要负责人经过安全知识教育；
（二）实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；
（三）经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十九条：申请从事烟花爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十七条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营(批发)许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
申请从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提供能够证明符合本条例第十八条规定条件的有关材料。受理申请的安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营(零售)许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
《烟花爆竹经营(零售)许可证》，应当载明经营负责人、经营场所地址、经营期限、烟花爆竹种类和限制存放量。 |
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| 《烟花爆竹经营许可实施办法》 |
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国家安全生产监督管理总局令第65号 |
第二十八条 对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当依法撤销其经营许可证。
取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当依法注销其经营许可证。
第二十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发烟花爆竹经营许可证，建立健全烟花爆竹经营许可证的档案管理制度和信息化管理系统，并定期向社会公告取证企业的名单。
省级安全监管局应当加强烟花爆竹经营许可工作的监督检查，并于每年3月15日前，将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证的颁发和管理情况报告安全监管总局。
第三十一条 对未经许可经营、超许可范围经营、许可证过期继续经营烟花爆竹的，责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
第三十二条 批发企业有下列行为之一的，责令其限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，或者在批发（展示）场所摆放有药样品的；
（二）采购和销售质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹的；
（三）在仓库内违反国家标准或者行业标准规定储存烟花爆竹的；
（四）在烟花爆竹经营许可证载明的仓库以外储存烟花爆竹的；
（五）对假冒伪劣、过期、含有超量、违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹未及时销毁的；
（六）未执行合同管理、流向登记制度或者未按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统的；
（七）未将黑火药、引火线的采购、销售记录报所在地县级安全监管局备案的；
（八）仓储设施新建、改建、扩建后，未重新申请办理许可手续的；
（九）变更企业名称、主要负责人、注册地址，未申请办理许可证变更手续的；
（十）向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹的。
第三十三条 批发企业有下列行为之一的，责令其停业整顿，依法暂扣批发许可证，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销批发许可证：
（一）向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的；
（二）向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的；
（三）向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。 |
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| 《烟花爆竹安全管理条例》 |
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中华人民共和国国务院令 第 455 号 |
第三十六条 对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。
对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。
非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条：从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第三十九条：生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。
第四十四条：安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 |
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暂无收费标准及依据
申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。
| 材料名称 |
材料类型 |
纸质材料份数 |
材料形式 |
材料必要性 |
备注 |
空白样表 |
示范文本 |
材料来源 |
来源说明 |
是否可告知承诺 |
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批发许可证申请书
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原件 |
3份 |
纸质版
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必要
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无 |
空表下载
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样表下载
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申请人自备 |
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否 |
企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件
已关联电子证照，可免提交
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复印件 |
1份 |
纸质版和电子版
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必要
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无 |
无
|
无
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政府部门核发 |
市场监管部门核发 |
否 |
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安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；
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复印件 |
1份 |
纸质版和电子版
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必要
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无 |
空表下载
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样表下载
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申请人自备 |
|
否 |
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主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件
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复印件 |
1份 |
纸质版和电子版
|
必要
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无 |
无
|
无
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政府部门核发 |
应急管理部门核发 |
否 |
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具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图
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原件 |
1份 |
纸质版和电子版
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必要
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无 |
无
|
无
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申请人自备 |
|
否 |
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具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告
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原件 |
1份 |
纸质版和电子版
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必要
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无 |
无
|
无
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申请人自备 |
|
否 |
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建设项目安全设施竣工验收的证明材料
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原件或复印件 |
1份 |
纸质版和电子版
|
必要
|
无 |
无
|
无
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申请人自备 |
|
否 |
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从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书
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复印件 |
1份 |
纸质版和电子版
|
必要
|
无 |
无
|
无
|
申请人自备 |
|
否 |
| 环节名称 |
办理内容 |
审批标准 |
办理时限 |
办理结果 |
| 受理 |
对企业提交的申请材料进行初步审核。经审核，申请材料不齐或不符合法定形式的，当场或5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，待补正全部内容后，对材料符合法定形式要求的予以受理，不符合要求的不予受理。 |
1.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当场告知申请人不予受理；2.申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当场出具不予受理通知书，并在受理通知书上告知申请人向相关行政机关提出申请；3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； 5.申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，直接进入受理步骤，当场出具受理通知书。 |
工作日 |
— |
| 审查 |
对申请材料是否符合许可条件进行审查，需要到现场的到现场进行复核。 |
按照《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）规定，对申请人申报的文件、资料进行审查，需要现场复核的，组织专家进行现场复核，并在规定时限内提出审查意见。复核时间不计算在法定时限限内。 |
10工作日 |
— |
| 决定 |
根据审查情况，作出准予许可或不予许可的决定。 |
1、准予许可的，出具准予许可的决定文书，并制作《烟花爆竹经营（批发）许可证》。2、不予许可的，出具不予许可的决定文书。 |
1工作日 |
— |
| 送达 |
通过直接送达、邮寄、申请人自行领取、申请人委托他人领取、公告等方式将许可决定文书和相关许可证件送达申请人。 |
通过直接送达、邮寄、申请人自行领取、申请人委托他人领取、公告等方式将许可决定文书和相关许可证件送达申请人。 |
1工作日 |
— |
行政复议
部门：青岛市人民政府（青岛市人民政府行政复议委员会办公室）
地址：山东省青岛市崂山区海口路237号一楼
电话：0532-85586916
行政诉讼
部门：1.青岛市市南区人民法院;2.青岛市李沧区人民法院;3.青岛市崂山区人民法院;4.青岛铁路运输法院
地址：1.山东省青岛市市南区山东路16号;2.山东省青岛市金水路1303号;3.山东省青岛市崂山区云岭支路1号;4.山东省青岛市市南区朝城路35号
电话：1.0532-80880601;2.0532-66878560;3.0532-88892028;4.0532-82978801
暂无行使内容
中介服务项目名称：安全评价
法律依据：
结果名称:
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